黑龙江十年减少600万，黑龙江省提出“从根本上解决”人口减少问题

黑龙江十年减少600万，黑龙江省提出“从根本上解决”人口减少问题

解决人口外流、少子化、人口下降等问题，是部分地区经济社会发展面临的重要问题。

据《黑龙江日报》头版2月22日消息，21日晚，省委书记、省人大常委会主任徐勤主持召开省人大常委会会议。省委、党委审议《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》 《黑龙江省2022年度政协协商工作计划》并研究落实相关工作。

会议指出，人口问题是“国之大”，是事关龙江全面振兴发展的战略性问题。要统筹规划人口长期均衡发展，促进人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、兴办企业、增加就业，要做到稳商、顾人、留人，从根本上解决人外流、缩人口的问题。

会议要求深入贯彻落实全国优生优育政策，促进三胎生育政策落实配套措施，建立覆盖农村和县基层的妇幼保健服务网络，提高覆盖率。全生命周期的人口服务体系，解决育儿、养老等问题，促进实现适足生育水平。要倡导新的婚育文化，引导树立正确的婚恋观、生育观和家庭观，倡导适龄婚育和优生。要着力营造生育友好型环境，大力发展多元化、普惠型托儿服务，多渠道降低生育、育儿、教育成本，让更多家庭能生、能养、能养。他们很好。

这里的一个重要背景是，近年来黑龙江经历了巨大的人口流动和人口下降压力。根据第七次全国人口普查数据，与2010年第六次人口普查数据相比，黑龙江省常住人口减少646.39万人，下降16.87%。全省13个地市人口减少。绥化、齐齐哈尔损失超过100万人，省会哈尔滨损失63万，成为全国唯一一个人口下降的省会城市。在过去的十年里。

根据本月发布的《黑龙江统计年鉴2021》，黑龙江2020年出生率仅为3.74，不到同期全国出生率（8.52）的一半。以此推算，第一财经记者估计，2020年黑龙江的出生人口将只有12.05万人。

吉林大学东北亚研究院教授易宝忠分析第一财经，近几年东北地区人口下降的主要原因之一是经济不景气，就业机会萎缩，导致人口退出。尤其是老工业基地，鹤岗、宜春等资源型城市等许多城市，在资源枯竭、原有矿业等主导产业衰落后，后续产业没有发展起来，这种情况导致大量的年轻人外流。年轻人的外流引起了人口结构的变化，老龄化问题日益严重。另外，年轻人口离开后，出生率下降，也导致人口进一步下降。 “所以总的来源是产业和就业，就业不畅导致青年外逃，”易宝中说。

去年10月，黑龙江省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过修改后的《黑龙江省人口与计划生育条例》。修改后的规定明确实施三孩生育政策，要求用人单位设立育儿假，政府将实行托儿补贴制度，增加托儿供给。

黑龙江省“十四五”规划提出，建立健全以人为本的制度政策，留住适龄劳动力资源，增加劳动力有效供给。

益保中认为，要提高生育率，解决东北地区人口下降的问题，要解决老工业基地的衰落问题和资源枯竭城市产业持续发展的问题。如果东北经济能振作起来，外流人口就会回来，生育率就会提高。如果对产业和就业的支持不够，发放生育津贴等措施的效果将有限。